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山东省节约能源条例

2016-07-01 分享：

山东省节约能源条例

2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次聚会通过

　　第一章总则
　　第一条为了推动全社会节约能源，提高能源使用效率，�；ず透纳魄樾�，增进经济社会周全协调可一连生长，凭证《中华人民共和国节约能源法》和有关执法、行政规则，团结本省现实，制订本条例。
　　第二条本条例所称能源，是指煤炭、石油、自然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的种种资源。
　　本条例所称节约能源（以下简称节能），是指增强用能治理，接纳手艺上可行、经济上合理以及情形和社会可以遭受的步伐，从能源生产到消耗的各个环节，降低消耗、镌汰损失和污染物排放、阻止铺张，有用、合理地使用能源。
　　第三条　在本省行政区域内开发、使用能源以及从事节能相关治理运动，应当遵守本条例。
　　第四条节能事情应当实验节约与开发并举、把节约放在首位的能源生长战略，坚持统筹妄想、政府指导、市场调理、手艺推进、全社会加入的原则。
　　第五条县级以上人民政府应当将节能事情纳入国民经济和社会生长妄想、年度妄想，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能事情。
　　第六条县级以上人民政府应当制订并实验全民节能行动计划，将节能知识纳入国民教育和培训系统，开展多种形式的节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全社会节能意识，提倡节约型的生产和消耗方法。
　　第七条　县级以上人民政府治理节能事情的部分（以下称节能行政主管部分）主管本行政区域内的节能监视治理事情。
　　省、设区的市节能监察机构遵照本条例划定详细实验一样平常的节能监察事情。
　　工业、修建、交通运输和公共机构等是重点节能领域。县级以上人民政府有关部分在各自职责规模内认真节能监视治理事情，并接受同级节能行政主管部分的指导。
　　第八条任何单位和小我私家都应当依法推行节能义务，有权揭发铺张能源的行为。
　　新闻媒体应当增强节能执法、规则和政策的宣传，施展舆论监视作用。
　　第九条县级以上人民政府对在新能源开发、节能治理、节能科学手艺研究和推广应用中取得显著效果以及揭发严重铺张能源行为的单位和小我私家，给予表扬和奖励。

　　第二章节能治理
　　第十条县级以上人民政府应当凭证上一级人民政府体例的节能中恒久专项妄想和年度节能妄想，团结外地现实，组织体例和实验本行政区域的节能中恒久专项妄想和年度节能妄想。
县级以上人民政府有关部分应当会同同级节能行政主管部分，凭证本行政区域节能中恒久专项妄想和年度节能妄想，体例本事域的节能妄想和年度节能妄想，报本级人民政府批准后实验。
　　第十一条节能中恒久专项妄想和年度节能妄想应当包括用能现状、节能目的、重点环节、实验主体和包管步伐等内容。
　　第十二条实验节能目的责任制和节能审核评价制度。
　　省和设区的市人民政府应当凭证本行政区域节能中恒久专项妄想和年度节能妄想，向下一级人民政府下达节能指标。
　　县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目的责任的推行情形。
　　省和设区的市人民政府应当将节能目的责任的推行情形，作为对下一级人民政府及其认真人年度审核评价的内容。
　　第十三条县级以上人民政府应当勉励生长节能环保型工业，加速推行清洁生产，对高耗能行业举行调解刷新。未完成节能目的或者未完成落伍产能镌汰使命的，投资主管部分应当凭证项目治理权限实验高耗能行业项目区域限批或者企业限批。
　　省节能行政主管部分应当会同有关部分凭证国家工业政策，制订本省有利于节能的工业目录，报省人民政府批准后向社会宣布。
　　第十四条省标准化主管部分可以凭证本省现实，会同省节能行政主管部分和其他有关部分制订严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，并按划定程序报经批准。
　　省建设行政主管部分可以制订地方修建节能标准，并按划定向国家有关部分备案。
　　第十五条新建、改建、扩建工业牢靠资产投资项目，建设单位应当凭证国家划定举行节能评估，并按项目治理权限报节能行政主管部分审查。有下列情形之一的工业牢靠资产投资项目，不得审查通过：
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　　节能行政主管部分应当自收到节能评估报告之日起二十日内出具节能审查文件。未经节能评估审查或者经审查未通过的工业牢靠资产投资项目，有关投资主管部分不得批准、批准或者备案；建设单位不得开工建设。
　　工业牢靠资产投资项目建成后，应当经节能验收。未经节能验收或者验收缺乏格的，不得投入生产、使用。
　　其他领域牢靠资产投资项目的节能评估和审查，凭证国家有关划定执行。
　　第十六条省节能行政主管部分应当会同有关部分凭证国家有关划定和本省经济生长水平，制订本省限期镌汰的用能产品、装备和生产工艺目录，报省人民政府批准后向社会宣布。
　　生产、入口和销售的用能产品、装备应当切合强制性能源效率标准。榨取生产、入口、销售国家和省明令镌汰或者不切合强制性能源效率标准的用能产品、装备；榨取使用国家和省明令镌汰的用能装备、生产工艺。
　　第十七条　生产单位应当执行单位产品能耗限额标准。凌驾单位产品能耗限额标准用能的，由节能行政主管部分责令限期治理。
　　第十八条对主要耗能行业的单位产品能耗实验预警调控制度。
　　省节能行政主管部分应当会同有关部分凭证工业生长水平，制订主要耗能行业单位产品能耗预警控制线。凌驾预警控制线的，生产单位应当在划定的限期内接纳步伐，降低能耗；逾期仍凌驾预警控制线的，可以对生产单位接纳调控步伐。详细步伐由省人民政府制订。
　　第十九条生产、入口列入国家能源效率标识治理产品目录的用能产品，应当凭证划定标注能源效率标识。
　　榨取伪造、冒用能源效率标识或者使用能源效率标识举行虚伪宣传。
　　第二十条经依法认证的节能产品，可以在产品或者其包装物上使用节能产品认证标记。
　　榨取使用伪造的节能产品认证标记或者冒用节能产品认证标记。
　　第二十一条　县级以上人民政府统计部分应当会同节能行政主管部分和其他有关部分，建设健万能源统计制度，完善能源统计指标系统和监测系统，刷新和规范能源统计要领，确保能源统计数据真实、完整。
　　省人民政府统计部分应当会同节能行政主管部分按期宣布设区的市以及主要耗能行业、重点用能单位的能源消耗、节能情形等信息。
　　第二十二条县级以上人民政府应当接纳步伐，培育节能效劳工业，勉励节能效劳机构生长，支持节能效劳机构开展节能知识宣传和节能手艺培训，提供节能信息、节能树模等公益性节能效劳和节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等效劳。节能效劳机构提供上述效劳，应当依法出具相关文件，并对其真实性认真。
　　节能效劳机构应当配备节能专业人才，健全治理制度，依法接受节能行政主管部分的指导和监视。
　　第二十三条勉励行业协会在行业节能妄想、节能标准的制订和实验、节能手艺推广、能源消耗统计、节能宣传培训和信息咨询等方面施展作用。

　　第三章合理使用能源
　　第二十四条　用能单位应当建设节能目的责任制，按期开展节能教育和培训，增强能源计量、统计、使用状态剖析等基础事情，推行先进的节能手艺和信息化治理模式，合理使用能源。
　　第二十五条　电网企业应当增强电网建设、刷新和电能�；�，增强需求侧治理，优化资源设置，实验有序用电，降低线损和配电损失，镌汰无功消耗，提高电能使用效率。
　　电网企业应当凭证节能发电调理治理的有关划定，安排清洁、高效和切合划定的热电联产、使用余热余压发电的机组以及其他切合资源综合使用划定的发电机组与电网并网发电运行，上网电价凭证国家有关划定执行。
　　第二十六条修建工程的建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当遵守修建节能标准。
　　建设单位、设计单位和施工单位不得在修建运动中使用列入国家和省榨取使用目录的手艺、工艺、质料和装备。
　　监理单位发明施工单位不凭证修建节能标准施工的，应当要求施工单位予以纠正；施工单位拒不纠正的，监理单位应当实时报告建设单位和有关行政主管部分。
　　县级以上人民政府应当增强对既有修建的节能刷新，凭证国家和省有关划定制订刷新妄想和妄想，并组织实验。
　　第二十七条对具备可再生能源使用条件的新建、改建和扩建修建工程，建设单位应当优先选择可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当凭证有关可再生能源使用的标准举行设计。
　　建设可再生能源使用设施，应当与修建主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　第二十八条交通运输企业应当提高运输组织化水平和集约化水平，遵守老旧友通运输工具的报废、更新制度，提高能源使用效率。
　　交通运输企业应当执行国家划定的车船燃料消耗量限值标准；不切合燃料消耗量限值标准的车船，不得用于营运。
　　第二十九条公共机构应当厉行节约，杜绝铺张，带动使用节能产品、装备，增强能源消耗计量和监测治理，实验能源消耗定额治理，并自觉接受社会监视。
　　第三十条公共机构应当优先采购列入国家和省节能产品、装备政府采购名录中的产品、装备，不得采购国家和省明令镌汰的用能产品、装备。
　　省人民政府政府采购监视治理部分应当会同有关部分完善节能产品、装备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、装备列入政府采购名录。
　　第三十一条　省节能行政主管部分应当凭证年度能源使用状态，按期宣布重点用能单位名单。
　　下列用能单位为重点用能单位：
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　　第三十二条重点用能单位应当依法设立能源治理岗位，聘用能源治理认真人，并报节能行政主管部分和其他有关部分备案。
　　能源治理职员和重大用能装备操作职员应当具备响应的节能专业知识和手艺。
　　第三十三条重点用能单位应当每年向下达节能指标的节能行政主管部分报送上年度的能源使用状态报告。能源使用状态包括能源消耗情形、能源使用效率、节能目的完成情形和节能效益剖析、节能步伐等内容。
　　第三十四条能源生产谋划单位不得无偿或者低于市场价钱向本单位职工提供能源，不得对本单位职工按能源消耗量给予津贴。
　　任何单位不得对能源消耗实验包费制。

　　第四章节能手艺前进
　　第三十五条县级以上人民政府应当将节能手艺研究开爆发为政府科技投入的重点领域，支持建设产学研相团结的重点节能手艺研发系统，支持节能手艺应用研究和重点行业共性、要害节能手艺研发，组织推广能源节约、替换和循环使用的先进适用手艺，增进节能手艺立异与效果转化。
　　第三十六条　省节能行政主管部分应当会同科技等有关部分制订并宣布节能手艺、节能装备、节能产品的推广目录，指导用能单位和小我私家使用先进的节能手艺、节能装备和节能产品。
　　节能行政主管部分应当会同有关部分组织实验重大节能科研项目、节能树模项目、重点节能工程。
　　第三十七条勉励企业接纳新手艺、新工艺、新装备、新质料，举行节能手艺刷新。
　　勉励和支持企业、科研机构、高等院校等单位和小我私家研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，形成具有自主知识产权的开发效果，多渠道开展国际、海内节能信息和手艺交流。
　　第三十八条县级以上人民政府应当凭证因地制宜、多能互补、综合使用、考究效益的原则，增强农业和农村节能事情，增添对农业和农村节能手艺、节能产品推广应用的资金投入。
　　勉励、支持农村可再生能源建设，推广应用沼气等生物质能和风能、太阳能、水能以及其他可再生能源使用手艺，推广省柴节煤灶，镌汰、更新高耗能农业机械和渔业船舶。

　　第五章激励步伐
　　第三十九条省、设区的市人民政府应当设立节能专项资金，县（市、区）人民政府可以凭证财力状态设立节能专项资金。
　　节能专项资金主要用于以下方面：
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　　第四十条　省人民政府凭证有关划定，通过财务津贴、价钱调控、落实税收优惠政策等方法，勉励和支持下列节能运动：
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　　第四十一条　县级以上人民政府应当指导种种金融机构对节能项目提供信贷支持，对切合条件的节能手艺研究开发、节能产品生产以及节能手艺刷新等项目提供优惠贷款。
　　县级以上人民政府应当接纳步伐，指导社会资金加大对节能手艺研究开发和手艺刷新的投入。
　　第四十二条　省人民政府对能源消耗实验有利于节能的价钱和收费政策，指导用能单位和小我私家节能。
　　实验峰谷分时电价、可中止负荷电价制度，勉励电力用户合理调解用电负荷。
　　对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，凭证镌汰、限制、允许和勉励类实验差别电价政策。

　　第六章监视检查
　　第四十三条节能行政主管部分和其他有关部分应当凭证各自职责，增强对节能执律例则、节能标准执行情形和节能专项资金、财务津贴使用情形的监视检查，依法查处违法用能行为。
　　第四十四条节能行政主管部分和其他有关部分实验监视检查时，可以接纳下列步伐：
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　　第四十五条节能行政主管部分应当对能源使用状态报告内容显着不实或者节能治理制度不健全、节能步伐不落实、能源使用效率低的重点用能单位，组织实验用能装备能源效率检测，责令实验能源审计，并凭证视察、检测、审计情形提出书面整改要求，限期整改。
　　第四十六条节能行政主管部分和其他有关部分举行节能监视检查，不得实验下列行为：
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第七章执法责任
　　第四十七条违反本条例划定，建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业牢靠资产投资项目，或者将未经节能验收或者验收缺乏格的项目投入生产、使用的，由节能行政主管部分责令阻止建设或者阻止生产、使用，限期刷新；不可刷新或者逾期不刷新的项目，由节能行政主管部分报请本级人民政府凭证划定的权限责令关闭。
　　第四十八条　违反本条例划定，使用国家和省明令镌汰的用能装备或者生产工艺的，由节能行政主管部分责令阻止使用，没收明令镌汰的用能装备；情节严重的，由节能行政主管部分提出意见，报请本级人民政府凭证划定的权限责令休业整理或者关闭。
　　第四十九条　违反本条例划定，生产单位凌驾单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者未抵达治理要求的，由节能行政主管部分提出意见，报请本级人民政府凭证划定的权限责令休业整理或者关闭。
　　第五十条违反本条例划定，从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等效劳的机构提供虚伪信息的，由节能行政主管部分责令纠正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下�？�。
　　第五十一条违反本条例划定，能源使用状态报告内容显着不实或者节能治理制度不健全、节能步伐不落实、能源使用效率低的重点用能单位，无正当理由拒不落实整改要求，或者整改未抵达要求的，由节能行政主管部分处十万元以上三十万元以下�？�。
　　第五十二条　违反本条例划定，能源生产谋划单位有下列情形之一的，由节能行政主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的，处五万元以上二十万元以下�？睿�
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　　第五十三条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由有关部分遵照有关执法、规则的划定举行处分：
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　�。ㄆ撸┞鞅ā⑽痹臁⒏亩茉赐臣谱柿匣蛘弑嘣煨槲蹦茉赐臣剖莸�。
　　第五十四条　节能行政主管部分和其他有关部分事情职员，在节能监视治理事情中有下列行为之一的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┒圆磺泻咸跫慕谀芷拦辣ǜ嬗枰陨蟛橥ü�；
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　�。ㄈ┬孤镀笠档纳桃瞪衩�，情节严重的；
　�。ㄋ模┢渌挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞椎男形�。

　　第八章附则
　　第五十五条本条例自2009年11月1日起施行。

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